Os esforços do lóbi das grandes empresas de tecnologia não conseguiram anular a Lei dos Mercados Digitais!

Já falámos anteriormente sobre a Lei dos Mercados Digitais (DMA) e o complexo processo de encontrar as soluções certas para controlar as grandes empresas de tecnologia, ao mesmo tempo que se abordam as questões de segurança e se preserva a encriptação de ponta a ponta.

Adopção da DMA

Após quase um ano e meio de intensas negociações, a União Europeia adopta finalmente a legislação há muito esperada, a DMA, que irá limitar o poder dos guardiões digitais, criar um ambiente de concorrência mais justo para as pequenas empresas e proteger os consumidores de algumas das práticas de recolha de dados e de publicidade pouco éticas que se tornaram a norma.

Há duas semanas, os legisladores da UE designaram 19 plataformas em linha de muito grande dimensão (VLOP) que estão sujeitas ao regulamento irmão da DMA, a Lei dos Serviços Digitais (DSA), que redefine o regime de governação do comércio electrónico dos sindicatos.

Lista completa das 19 plataformas regulamentadas pela DSA:

• Alibaba AliExpress

• Amazon Store

• Apple AppStore

• Bing

• Booking.com

• Facebook

• Google Play

• Google Maps

• Pesquisa Google

• Google Shopping

• Instagram

• LinkedIn

• Pinterest

• Snapchat

• TikTok

• Twitter

• Wikipédia

• YouTube

• Zalando

O DMA aplicar-se-á às mesmas empresas

Prevê-se que o DMA também se aplique a todas as empresas desta lista, a que se juntarão outras se cumprirem os critérios:

1. Fornecer um "serviço de plataforma principal" (que inclui motores de pesquisa em linha, serviços de redes sociais, lojas de aplicações, determinados serviços de mensagens, assistentes virtuais, navegadores Web, sistemas operativos e serviços de intermediação em linha) em, pelo menos, três Estados da UE

2. Comunicar receitas anuais no Espaço Económico Europeu que tenham atingido ou excedido 7,5 mil milhões de euros em cada um dos três últimos exercícios financeiros; ou ter uma capitalização bolsista média "ou um valor justo de mercado equivalente" que ascendeu a, pelo menos, 75 mil milhões de euros no último exercício financeiro

3. Ter mais de 45 milhões de utilizadores finais activos por mês na UE e mais de 10 000 utilizadores empresariais activos por ano na UE no último exercício financeiro

4. Ter cumprido os critérios anteriores em cada um dos três últimos exercícios financeiros.

Para além disso, a Comissão pode também aplicar um subconjunto de regras DMA a empresas que suspeite virem a tornar-se, em breve, guardiãs de acesso.

Num comunicado de imprensa, a Comissão Europeia esclarece o que se segue com a Lei dos Mercados Digitais: "Os potenciais controladores de acesso que satisfaçam os limiares quantitativos estabelecidos têm até 3 de Julho para notificar à Comissão os seus serviços de plataforma de base. A Comissão disporá então de 45 dias úteis (até 6 de Setembro de 2023) para decidir se a empresa cumpre os limiares e para designar controladores de acesso. Após a sua designação, os controladores de acesso terão seis meses (ou seja, até 6 de Março de 2024) para cumprir os requisitos do DMA."

Chora um rio, Big Tech

Tem havido muito drama em torno das negociações para a definição do DMA, com algumas das preocupações mais legítimas a terem a ver com a procura de interoperabilidade entre serviços de mensagens e com o impacto que isso poderia ter na encriptação de ponta a ponta.

Os guardiões digitais incluirão certamente os "suspeitos do costume": Google, Facebook, Amazon e Apple, bem como Alibaba e Booking.

A maior novidade para os consumidores é que, ao abrigo da Lei do Mercado Digital, os guardiões deixarão de poder combinar dados pessoais de diferentes fontes ou apresentar anúncios direccionados sem o consentimento do utilizador.

Um aspecto importante da capacidade da Comissão para aplicar esta legislação é o facto de passar a proibir o abuso de poder das grandes empresas de tecnologia, ou seja, a intervenção ex-ante, em vez dos anteriores métodos de recuperação, de recolha de provas de má conduta e de recurso ao sistema judicial antes de se poder tomar qualquer medida.

Como era de esperar, os guardiões não iam concordar com este tipo de mudanças que podem afectar os seus enormes lucros sem tentarem lutar contra elas (e alguns ainda se queixam de serem tratados injustamente).

O lobby tecnológico DigitalEurope, que representa actores como a Amazon, a Apple, a empresa-mãe do Facebook, a Meta, e a Google, tentou, sem sucesso, eliminar algumas destas medidas. O Director Executivo da Apple, Tim Cook, afirmou que estes esforços iriam "destruir a segurança do iPhone". Um porta-voz da Apple declarou que algumas das disposições do DMA "proibir-nos-ão de cobrar pela propriedade intelectual em que investimos muito". O presidente de assuntos globais da Meta, Nick Clegg, afirmou que as regras "fossilizariam" a inovação na economia digital. Isto deve ser tão difícil para eles...

Para além de tudo isto, foi enviada uma série de cartas pelos departamentos governamentais dos EUA aos legisladores de Bruxelas, sublinhando as preocupações de que a medida afectasse desproporcionadamente as empresas americanas. No entanto, essa narrativa - que veio principalmente do Departamento de Comércio dos EUA - acabou por ser atenuada, depois de a Casa Branca ter apoiado a repressão dos abusos das Big Tech.

À medida que a janela de Overton se desloca contra as Big Tech em todo o mundo, estas mudanças trazidas até nós pela DSA e pela DMA merecem ser celebradas.

Esperamos que mais países comecem a fazer esta mudança. O próximo país a que devemos estar atentos é o Reino Unido e o seu projecto de lei sobre mercados digitais, concorrência e consumidores (DMCC Bill), que já foi publicado e apresentado ao Parlamento.

O DMA: bom ou mau?

A DMA - e também a DSA - são óptimas abordagens para limitar o poder das Big Tech na União Europeia. Embora estas leis não sejam perfeitas, são grandes passos na direcção certa.

Tal como o GDPR, a UE está a definir a forma de lidar com as Big Tech, o seu domínio do mercado e os seus abusos de privacidade.

O futuro mostrará como a UE pode também fazer cumprir o novo regulamento. No entanto, no que diz respeito ao RGPD, a UE começou a exercer uma verdadeira pressão contra os abusos das Big Tech, como mostram as recentes decisões judiciais em que o Google Analytics foi declarado ilegal na Europa ou o Facebook recebeu uma multa enorme devido ao seu modelo de negócio de rastreio.

A DMA e a DSA irão limitar o poder dos guardiões digitais, criando, em última análise, um ambiente de concorrência mais justo e - esperemos - melhores protecções da privacidade para todos.