Alemania: La retención de datos debe ser abolida de una vez por todas.

No a la retención de datos en Alemania

"Rechazo la retención de datos sin ninguna razón y me gustaría eliminarla de la ley de una vez por todas. Viola los derechos fundamentales. Si todo el mundo tiene que esperar que se almacenen muchas cosas sobre sus comunicaciones sin motivo, entonces nadie se sentirá ya libre", dijo el Ministro Federal de Justicia en una entrevista con el Funke Mediengruppe.

"Por eso los tribunales [alemanes] han frenado repetidamente el uso de la retención de datos sin una razón específica".

Abolir la ley de retención de datos

Por último, Marco Buschmann, el nuevo ministro federal de Justicia, quiere abolir un instrumento de vigilancia que ha sido controvertido en Alemania durante años.

Por el momento, la Ley de Telecomunicaciones alemana, recientemente modificada, incluye disposiciones para la retención de datos durante varias semanas, pero actualmente están suspendidas debido a decisiones de los tribunales administrativos. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) ha declarado en repetidas ocasiones que el registro de datos telefónicos y de Internet sin distinción es incompatible con los derechos fundamentales de privacidad garantizados en la UE.

Almacenamiento de datos sólo tras una orden judicial

Por ello, Buschmann aboga por el procedimiento de congelación rápida, en el que los proveedores tendrían que congelar virtualmente los datos de conexión y localización a instancias de las fuerzas del orden.

Para reforzar los derechos civiles, Buschmann propone que los datos sólo se almacenen "si se sospecha que se han cometido delitos graves". Los proveedores de telecomunicaciones deberían asegurarlos rápidamente "si hay una razón concreta para hacerlo sobre la base de una orden judicial", "para que la policía y la fiscalía puedan entonces evaluarlos", pero no de antemano y en general, por lo tanto, no sin ninguna investigación penal.

La nueva propuesta, por tanto, sólo afectaría a determinadas personas y "sólo debería ser posible en caso de sospecha de la existencia de delitos graves".

Buschmann argumentó que su propuesta estaba más en consonancia con el Estado de Derecho y que, por tanto, "sería una ganancia para la libertad y la seguridad al mismo tiempo".

También dijo que uno de sus principales objetivos es reforzar los derechos civiles. Para ello, quiere poner en marcha una evaluación independiente de las leyes de vigilancia alemanas. Junto con su nueva colega en el Ministerio Federal del Interior, Nancy Faeser (SPD), se ha acordado que las numerosas leyes de seguridad existentes serán evaluadas de forma independiente y científica durante este periodo electoral.

Parece que, por primera vez en mucho tiempo, tenemos un gobierno que realmente planea fortalecer los derechos civiles, incluyendo la seguridad y la privacidad en línea. Como servicio de correo electrónico que da prioridad a la privacidad, esto es una gran novedad para nosotros, y para toda Alemania.

Historia de la retención de datos en Alemania

En Alemania, la historia reciente de la retención de datos puede describirse mejor con un recorrido en zigzag: Los políticos aprobaron repetidamente leyes de retención de datos, y el Tribunal Superior de Justicia alemán declaró repetidamente que estas leyes no eran válidas, argumentando que tales medidas de vigilancia extensas infringirían el derecho constitucional a la privacidad de todos los ciudadanos.

¿Qué datos se almacenan actualmente?

En esencia, la retención de datos consiste en recopilar datos que permitan saber cuándo quién contactó con quién, desde dónde y de qué forma.

En Alemania, la ley de retención de datos aprobada en octubre de 2015 -en teoría- obliga a los proveedores de servicios de telecomunicaciones, como Telekom o Telefónica, a almacenar los datos de localización, las direcciones IP y las listas de llamadas (incluidos los números de teléfono, la duración y la hora de la llamada) de forma periódica y para cada persona durante varias semanas, y a entregarlos a las autoridades públicas, como la policía y la fiscalía, la Oficina de Protección de la Constitución, el Servicio Federal de Inteligencia, etc., previa solicitud justificada.

Sin embargo, la ley más reciente ha sido suspendida por los tribunales alemanes por violar la legislación de la UE. En consecuencia, la Agencia Federal de Redes se abstiene de dictar órdenes e incoar procedimientos de multa por incumplimiento de la obligación de conservación.

Todavía está pendiente la decisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) sobre la ley alemana de conservación de datos.

En la actualidad, por ejemplo, Deutsche Telekom retiene las direcciones IP, es decir, las direcciones de los usuarios en Internet, sólo durante una semana a efectos de facturación. La ley alemana de retención de datos permitiría conservarlos durante diez semanas. Pero esta normativa lleva cuatro años en suspenso porque la Agencia Federal de Redes responsable la suspendió a raíz de la mencionada sentencia judicial.

Se preveía una batalla legal

Esta batalla legal sobre la ley de retención de datos alemana había sido predicha por los expertos en protección de datos incluso antes de que la ley fuera aprobada por los políticos allá por 2015.

Para evitarlo, los políticos habían excluido de esta ley el correo electrónico como forma de comunicación muy privada. Esto significaba que los proveedores de correo electrónico, como Tutanota, nunca se habían visto obligados a cumplir con la ley de retención de datos alemana.

Sin embargo, el plan de los políticos de que al excluir la retención de datos en los correos electrónicos la ley no sería cuestionada por los tribunales no funcionó como se esperaba. No era comprensible -ni para los ciudadanos ni para los tribunales- que la comunicación por teléfono o mensaje de texto se considerara en cualquier caso menos privada; en consecuencia, ahora tenemos la batalla legal aún en curso.

Situación europea

El debate a nivel europeo es muy similar a lo que está ocurriendo en Alemania en estos momentos.

Por ejemplo, Moritz Körner, miembro del Parlamento Europeo por el Partido Democrático Libre (FDP), cree que ha llegado el momento de poner fin a las obligaciones de conservación de datos exigidas actualmente:

"En los últimos años, la Comisión de la UE y los Estados miembros han fracasado repetidamente ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y no han conseguido adoptar una forma legalmente segura de conservación de datos. Por eso es necesario un replanteamiento de la política de seguridad, que se aleje de la retención de datos sin motivos concretos".

Perspectivas de futuro

En la actualidad, un nuevo gobierno (SPD, Grüne, FDP) está en el poder en Alemania, y parece que los nuevos gobernantes quieren poner las cosas en su sitio y acabar con esta controversia legal de una vez por todas.

El plan del actual gobierno de revisar la ley alemana de retención de datos y actualizarla de manera que respete los derechos civiles y el derecho a la privacidad de los ciudadanos es una perspectiva muy prometedora para Alemania.